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紧急大救援中,社会募捐为什么还是应该中心化管理

来源:南风金融网 作者:南风金融网 人气: 发布时间:2020-02-02 17:22:02

作者|郭峰(上海财经大学公共经济与管理学院副教授)

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发生在武汉的新型冠状病毒引发的肺炎疫情,牵动着全体国人的心,各界爱心人士纷纷捐钱捐物。但让大家气愤的是,官方指定的募捐对接机构湖北省红十字会系统效率非常低下,引发诸多批评。红十会效率低,我们怎么骂都不为过,确实应该严厉批评,但这并不意味着社会捐助不需要类似的中心化管理。

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首先亮明我的观点:在类似的大型紧急救援中,社会募捐应该以中心化的募资(物)和统一调度分配为原则,而不是主要依赖端到端(定向捐助)的方式来进行。因为这不仅涉及物资集约化配送问题,其实还涉及到救命物资公平分配的问题。几家热门的医院,功勋自不必说,但其之所以能引起我们的广泛关注,还有一部分因素是因为他们背后的校友社会关系更加强大,更容易引起社会的关注。而那些湖北其他偏远市县的物资肯定也是急缺的,情况也许还会更糟,但这些消息,相对而言,更加难以出现在北上广深等地善心人士的视野范围。

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为什么在官方效率如此低下,我还冒如此大不韪来为社会募捐的中心化管理辩护呢?因为亲身经历过类似的事情,让我深有体会。数年前,老家有位亲属,小女大病,急需救命钱,自助渠道穷尽后,被迫在募捐网站上募资。我自己捐助后,也曾积极为其募捐。募捐的结果是我在上海一人动员的募捐额,能占到总募捐额的六到七成,比老家几十个亲属、朋友的募集总和还要多。

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原因其实很简单,虽然我也算不上什么成功人士,但我工作生活在上海,至少有机会接触到很多成功人士和爱心人士,因此我转发的朋友圈,募捐的效果就非常好,很多同学、同事和朋友都是几百、几千地捐助,一位同在一个群里的爱心人士,甚至直接通过我捐助了一万元。

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因此这种自发性,主要通过社会关系动员的募捐结果往往就是:越有关系的募捐人,募捐成功率也就越高;而那些更加需要捐助的募捐人,往往社会关系也就更差,从而他们募捐成功的难度也就更大。类似的结论在经济学实证研究中已有发现,此不赘述。特别是,现在社交媒体已经成为我们获取外界信息,包括求助信息的最主要渠道,这一问题就更为严重:朋友们,你们在朋友圈看到的苦难已经够多了,但记住,真正的苦难,甚至在你们朋友圈出现的机会都没有。

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在我为老家亲戚募捐的过程中发生的一件与传统媒体和传统慈善机构的事,也能为我上述结论提供一个作证。山东某家企业曾通过某国字头慈善机构,开设了一个专项救助活动,我这位小侄女恰好符合这个条件,但通过官方渠道申请被告知,额度早已用完,项目已经停止。我将此事发在朋友圈后,一位传统媒体的朋友关注到,觉得这是一个可以报道的新闻点,进而去采访这家企业,问为什么不再继续资助项目。也许是受到了媒体的压力,这家企业回复说虽然与官方慈善组织的合作已经停止,但如果有需求,也可以直接向他们公司成立的私募慈善组织申请。因此一个河北邯郸的求助者,就向山东烟台的这家企业求助到了3万块钱。而如果没有我的朋友圈和媒体朋友的采访报道,这一单笔最大额度的募捐,也就没有可能了。远在老家的亲戚们,他们没有接触媒体和企业的渠道。ps:这家企业婉拒了通过媒体报道和新媒体等方式对他们表达感谢,也不难理解,全国类似病患都向他们申请,他们也无法承受。

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(注:讲述这个亲身案例,真不是对自己相对于老家亲戚们更加成功的一个“炫耀”,因为这实在是一个非常悲伤的故事,一直不愿重提:各方募捐到的近30万块钱,最终很快就耗光了,还想二次募捐,但未等启动,这位小侄女已经不幸病逝了。。。从没有在朋友圈再提此事,此时旧事重提,算是对当年各位善心人士的一个汇报吧。)

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回到这次红十字会事件中,虽然我们可以对其严厉批评,加强监督,但这边并不意味着不需要类似的机构来对社会各界的募捐物资来进行集中管理,统一调度。而在目前这种紧急状态中,也只能以当地政府来承担这种中心化的物资分配职责。我是一个笃信市场经济的经济学者,但我不觉得此时此刻,市场化、端对端的捐助比政府统一调度分配更好。当然,一些技术性的工作,还是可以借助专业企业来实现。目前武汉募捐到的物资的术性分发、配送等工作已经委托了专业的医药物流企业来承担,但额度分配仍然官方的指挥部来决定,我认为这是一个非常好的模式。

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最后,火神山医院已经启用,雷神山医院也将很快启用,武汉保卫战即将进入战略反攻阶段,天佑中华,坚信我们将很快就能渡过眼下的难关!


责任编辑:南风金融网

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